Terug naar programmalijn

Programma

Samen leven

Onderdeel van programmalijn Welzijn

Context, trends en ontwikkelingen

Sport en accommodaties
Met het oog op de streekfunctie moet het voorzieningenniveau in Hardenberg en Dedemsvaart voldoende aantrekkelijk blijven. In de kleinere kernen moet in ieder geval één ontmoetingsplek aanwezig zijn. Er moet steeds meer gezocht worden naar bundeling en samenwerking en de rol van vrijwilligers belangrijker wordt om voorzieningen in stand te houden.

Kunst, cultuur en monumentenzorg
In het kader van beleving, woongenot, recreatie en toerisme (ook in het openbaar gebied) staat dit beleidsveld in de belangstelling. Zie bijvoorbeeld de ontwikkelingen in het Vechtpark. Door afnemende financiële mogelijkheden is het de uitdaging om samen met andere partijen te zorgen dat geen verschraling optreedt.

Openbaar groen en openluchtrecreatie
Het onderhoud van het openbaar groen valt te onderscheiden in verzorging (regulier onderhoud) en technisch onderhoud (snoei, dunnen en verjongen) ten behoeve van een goede technische staat en levensduur. Een belangrijk deel van het onderhoud en het snoeien/dunnen van beplantingsvakken is uitbesteed aan het WSW-bedrijf Larcom. De wijze waarop de WSW wordt ingeschakeld verandert. Door deze WSW-medewerkers onder te brengen bij de buitendienst van de Bestuursdienst Ommen – Hardenberg( BOH) kunnen efficiëntievoordelen worden behaald ten aanzien van de aansturing van de teams en de inzet van de tractiemiddelen. In 2013 is dit middels een pilot in de wijk Baalder beproefd en in 2014-2015 verder uitgebreid naar de kern Dedemsvaart. Deze beproefde methode wordt in 2016 verder uitgerold.

Kwaliteitsniveau

Het algehele onderhoudsniveau komt overeen met niveau B (basis) volgens de systematiek van de CROW (kenniscentrum voor verkeer, vervoer en infrastructuur). Dit niveau wordt nagestreefd door het uitvoeren van een pakket aan onderhoudswerkzaamheden die met behulp van een groenbeheersysteem wordt geprogrammeerd en/of vertaald in een bestek.

Vechtpark

Het Vechtpark Hardenberg maakt onderdeel uit van Ruimte voor de Vecht. Dit project wordt ontwikkeld samen met Waterschap Vechtstromen. In 2014 is het deelgebied Monding Molengoot opgeleverd. Er is gestart met de begrazing van het gebied. Voor het deelgebied Centrum Uiterwaard is de voorbereiding afgerond. Het bestemmingsplan is door de gemeenteraad vastgesteld en het werk is aanbesteed. De uitvoering is gestart in 2015 en wordt afgerond in 2016. Het project Vechtpark wordt (financieel) ondersteund vanuit het programma Ruimte voor de Vecht.

Om de beleving te vergroten worden het gebied toegankelijk gemaakt, een transferium aangelegd en de evenementen beter gefaciliteerd. De natuurwaarden worden vergroot en er wordt extra ruimte voor water gerealiseerd. Dit gebeurt onder meer door het betrekken van het Heemsermarspark en het vergroten van de doorstroming ter hoogte van de Voorstraatbrug. De inrichting is bepaald in een participatietraject, waarbij direct betrokkenen, belangengroepen en kunstenaars zijn betrokken.

De bevaarbaarheid van de Vecht wordt in het kader van Ruimte voor de Vecht ook bevorderd. In 2015 is de sluis door de provincie overgedragen aan het waterschap. In de bediening wordt samengewerkt met het cleanteam van de gemeente Hardenberg. De sluis bij de Haandrik is in opdracht van het waterschap gerenoveerd. Beide sluizen zijn sinds 2015 operationeel. De realisatie van de sluizen in Diffelen en Junne is in voorbereiding door het waterschap. De uitvoering staat gepland in 2016. In deze uitvoeringsprojecten participeert de gemeente, echter niet financieel.

Relatie met kaderstellende nota's

Collegebesluit d.d. 2-3-2004 inzake rapport “Kiezen of Delen”
Collegebesluit d.d. 19-4-2005 inzake notitie “groen in de bebouwde omgeving”
Kwaliteitscatalogus openbare ruimte 2013, publicatie 323 van het CROW
Nota snippergroen

Masterplan Ruimte voor de Vecht
Structuurvisie Vechtpark
Visienota Landbouw
Landschapsontwikkelingsplan
Visienota ‘Cultuur#Hardenberg 2012-2015’

Financien

	Bedragen x € 1.000	r 2014	b 2015	b 2016	b 2017	b 2018	b 2019
	Lasten
6.2	Openbaar groen en openluchtrecreatie	5.358	7.320	3.745	3.752	3.758	3.765
6.3	Sport en accommodaties	7.919	8.973	6.487	6.442	6.391	6.300
6.4	Kunst, cultuur en monumentenzorg	2.141	2.085	1.883	1.872	1.857	1.846
	Totaal lasten	15.418	18.378	12.114	12.066	12.006	11.912
	Baten
6.2	Openbaar groen en openluchtrecreatie	-640	-1.983	-152	-152	-152	-152
6.3	Sport en accommodaties	-1.775	-1.551	-1.503	-1.552	-1.552	-1.551
6.4	Kunst, cultuur en monumentenzorg	-878	-849	-789	-789	-789	-789
	Totaal baten	-3.292	-4.384	-2.444	-2.493	-2.493	-2.492
	Saldo
6.2	Openbaar groen en openluchtrecreatie	4.718	5.337	3.593	3.600	3.607	3.613
6.3	Sport en accommodaties	6.144	7.421	4.984	4.890	4.839	4.749
6.4	Kunst, cultuur en monumentenzorg	1.263	1.236	1.094	1.083	1.068	1.057
	Totaal saldo	12.125	13.994	9.670	9.573	9.513	9.420

	Verschil t.o.v. begroting vorig jaar
6.2	Openbaar groen en openluchtrecreatie			1.744	-7	-7	-7
6.3	Sport en accommodaties			2.437	94	51	90
6.4	Kunst, cultuur en monumentenzorg			142	11	15	11
	Totaal verschil begr.vorig jaar			4.324	98	59	94

Specificatie verschil t.o.v. begroting

A. Mutaties met centrale verklaring

- bezuinigingen

- kosten bedrijfsvoering

863

- kapitaallasten

103

- reshuffeling budgetten

-202

B. Mutaties met verklaring in programma

- incidentele mutaties 2015

3.595

C, Mutaties zonder verklaring

- saldo diverse kleine posten

-27

-9

Totaal specificatie

4.324

Toelichting verschillen

Incidentele mutaties 2015
In 2015 is € 1.550.000 uitgetrokken voor diverse investeringen Vechtpark/Ruimte voor de Vecht. Verder zijn incidentele lasten opgenomen voor de sloop en extra afschrijving zwembad De Marsch (totaal € 1.780.000). Verder is in 2015 een incidenteel bedrag opgenomen voor combifunctionarissen (€ 340.000) en hebben in 2015 nog andere incidentele budgetbijstellingen plaatsgevonden (- € 85.000)

Doelstellingen

Meerjarendoelstelling	Wat gaan we daar voor doen in 2016?
Beleidsveld 1: Openbaar groen en openlucht-recreatie
De woonleefomgeving van onze inwoners is veilig, gezond en prettig en wordt door de inwoners als “goed” gewaardeerd.	De gemeente blijft inzetten op gebiedsgericht werken via de Plaatselijke Belangen, om ideeën, initiatieven, signalen en klachten op te pakken, indien de gemeente daarbij een rol heeft. Behoud, herstel en versterking van landschap vindt plaats met een gebiedsgerichte aanpak. Belangen van landschappelijke kwaliteit, beleefbaarheid en ecologie worden zo goed mogelijk gekoppeld Ook blijft de gemeente werken aan een openbare ruimte die schoon, heel en veilig is door middel van de uitvoering van diverse - periodiek te actualiseren - beheer- en uitvoeringsplannen. Bij nieuwe ruimtelijke initiatieven in het buitengebied past de gemeente waar nodig de kwaliteitsimpuls groene omgeving toe om zo de ruimtelijke kwaliteit van de groene ruimte te verbeteren. Bij ruimtelijke kwaliteit wordt gedacht aan een goede ruimtelijke inpassing en het geven van een kwaliteitsimpuls. Om uitvoering te kunnen geven aan de ‘Visienota landbouw’ en het ‘landschapsontwikkelingsplan’ moet een cofinancieringsbudget verstrekt worden en een landschapsfonds ingesteld. De informatie over de effecten op de volksgezondheid van intensieve veehouderij en van bestrijdingsmiddelen in de bollenteelt, is duidelijker geworden. Momenteel zijn er nationale onderzoeken over deze onderwerpen gaande, onder meer door de Nationale Gezondheidsraad. Uit dit onderzoek kan naar voren komen of landelijke regels worden aangepast en of de gemeente nog aanvullende maatregelen kan of moet nemen. Activiteiten rond het Vechtparkproject: centrum uiterwaarden (zie hierboven bij Context, trends en ontwikkelingen).
Beleidsveld 2: Sport en accomodaties
De gemeente streeft naar passende voorzieningen op het gebied van cultuur, sport, zorg, winkelgebieden en onderwijs.	Medio 2015 is zwembad de Slag in gebruik genomen. Het nieuwe zwembad biedt eigentijdse faciliteiten op het gebied van bewegen in water en meer specifiek voor leren zwemmen en de zwemsport. De zwemaccommodaties realiseren gemeentelijke doelstellingen. Het gaat om doelstelling op het gebied van bijvoorbeeld (zwem)veiligheid, recreatie, en gezondheid. In 2016 willen we op basis van de beleidsdoelstellingen herijken hoe accommodaties hieraan het beste een bijdrage kunnen leveren en op welke we dit kunnen realiseren.
Onderhoud en exploitatie van de sport- en cultuur-accommodaties is een gedeelde verantwoordelijkheid.	In mei 2007 is de notitie kunstgras Hardenberg vastgesteld, waarin de ambitie is uitgesproken op alle sportparken een kunstgrasveld te willen aanleggen. Op de sportparken in Balkbrug, Bruchterveld en Kloosterhaar moet nog een kunstgras voetbalveld worden aangelegd en op sportpark De Boekweit in Dedemsvaart nog een kunstgras korfbalveld. Er is een prioritering vastgesteld voor de aanleg van deze kunstgrasvelden in de periode 2016 - 2018. Ter uitvoering van de bezuinigingstaakstelling voor de buitensportaccommodaties zijn met de verenigingen afspraken gemaakt. Met ingang van 1 januari 2015 nemen de verenigingen de verantwoordelijkheid voor het bijmaaien, het snoeien van het bosplantsoen, het snoeien van de hagen en de begeleidingssnoei op zich. Vanaf 1 januari 2016 vervalt voor de verenigingen de zelfwerkzaamheidsvergoeding voor de velden en vanaf 1 januari 2017 wordt de gebruiksvergoeding voor de velden verhoogd. In 2014 zijn afspraken gemaakt over de zelfwerkzaamheid van gebruikers van de buitenbaden. In 2015 was sprake van een "overgangsjaar" waarin werkgroepen daadwerkelijk bijdroegen maar de regie nog bij de Gemeente lag. Dit wordt eind 2015 geëvalueerd en zo nodig bijgesteld. Doel is om de buitenbaden in 2016 kosteneffectiever te exploiteren.
Met het oog op de streekfunctie moet het voorzieningenniveau in Hardenberg en Dedemsvaart voldoende aantrekkelijk blijven. In de kleinere kernen moet in ieder geval één ontmoetingsplek aanwezig zijn. Om de voorzieningen op peil te houden zijn “samenwerking en bundeling” en “gelaagdheid” leidende principes van gemeentelijk beleid.	De gemeente stimuleert en ondersteunt bundeling van sportvoorzieningen. Privatisering of het overdragen van exploitatie en beheer van sportvoorzieningen heeft de voorkeur. Op de buitensportaccommodaties moeten nog 3 kleedaccommodaties geprivatiseerd worden, namelijk de kleedaccommodaties op sportpark De Balk in Balkbrug en De Boekweit (voetbal en korfbal) in Dedemsvaart. Er is een prioritering vastgesteld waarbij de privatisering van deze buitensportvoorzieningen gepland staat in 2018. Waar mogelijk stimuleert en ondersteunt de gemeente samenwerking van clubs en organisaties, waardoor sportvoorzieningen effectiever worden benut.
Meer sportverenigingen vervullen een actieve, maatschappelijke rol. Daarmee leveren zij een positieve bijdrage aan de leefbaarheid in de wijk, buurt, dorp of stad.	In 2014 en 2015 heeft de gemeente Hardenberg deelgenomen aan de provinciale WMO projecten "Actief Betrokken Club (ABC) en "Wijk Lekker fit". Hiervoor is een subsidie verkregen van de Provincie. Het doel van het project ABC is sportverenigingen te stimuleren en faciliteren om binnen hun mogelijkheden en afgestemd op de lokale wensen een bijdrage te leveren aan maatschappelijke doelstellingen. Het project heeft er mede toe geleid dat er op sportpark de Boshoek in Hardenberg een initiatief "Hardenberg United" (HU) is opgestart. Dit project zal vanaf medio 2015 tot medio 2017 uitgevoerd worden. Voorbeelden van initiatieven die binnen HU opgepakt worden zijn; het aanbieden van activiteiten aan kwetbare doelgroepen en of het inschakelen van mensen met een uitkering. Binnen het WMO project "Wijk Lekker fit" worden sportverenigingen daarnaast actief betrokken een rol te spelen in het stimuleren van een gezonde en actieve leefstijl in de eigen wijk/dorp. Hardenberg heeft zich in 2014 aangesloten bij de landelijke JOGG aanpak.( ‘Jongeren Op Gezond Gewicht)’ Met JOGG wordt ingezet op een gezonde jeugd in een gezonde omgeving. Doelgroep waar de aanpak zich op richt is 0-19 en ouders. In Hardenberg en Ommen heeft de aanpak de naam “Gewoon Gezond” gekregen. De aanpak wordt samen opgepakt met zoveel mogelijk partijen en mensen in de directe omgeving van kinderen en jongeren. In 2015 waren ruim 40 organisaties als supporter aangesloten. Met drie bedrijven is een Partnerovereenkomst getekend. Partner houdt in dat deze bedrijven ook ondersteunen in middelen, mensen, munten en media. Binnen de aanpak is wijk-dorpsgericht werken een uitgangspunt. Eind 2015 wordt de inzet van Combinatiefunctionarissen in de Brede School gebieden geëvalueerd. De Combinatiefunctionatis verbindt tot op heden de binnen-, en buitenschoolse activiteiten. De evaluatie kan leiden tot een accentverschuiving op basis van een verschuiving in de vraagbehoefte. In 2016 is het streven om de toegewezen 13,5 Fte voor Hardenberg bij externe partners weg te zetten.
Beleidsveld 3: Kunst, cultuur en cultuur erfgoed
De gemeente streeft naar herkenbaarheid op het gebied van kunst, cultuur en cultureel erfgoed en wil de deelname aan activiteiten vergroten.	De gemeente heeft in de periode 2012-2015 uitvoering gegeven aan de visienota ‘Cultuur#Hardenberg 2012-2015. In het najaar van 2015 vindt een evaaluatie plaats en wordt een visie voor een volgende periode voorbereid. Om de herkenbaarheid van de gemeente te verhogen worden kunst, cultuur en cultureel erfgoed ingezet in de lokale en regionale promotie en marketing. In 2013 en 2014 zijn in samenwerking met diverse sectoren evenementen georganiseerd die de Gemeente Hardenberg en het Vechtdal op de kaart hebben gezet. Deze evenementen, die behoren tot het Vechtdal Zomerfestival, krijgen een vervolg in 2016. De gemeente draagt zorg voor een laagdrempelig aanbod. De gemeen-te faciliteert de lokale partijen die middels samenwerking een breed en betaalbaar aanbod ontwikkelen. Daarbij wordt de kwaliteits-ontwikkeling van cultuureducatie (binnen- en buitenschools) gefaciliteerd en ondersteund. Het aanbod van korte cursussen maakt het voor jongeren mogelijk om kennis te maken met de diverse culturele disciplines. Hierdoor worden jongeren gestimuleerd om zichzelf te ontwikkelen en deel te nemen aan culturele activiteiten. De samenwerking en de afstemming tussen de verschillende aanbieders wordt gestimuleerd. De gemeente maakt kunst in de openbare ruimte toegankelijker. Om het draagvlak te vergroten krijgen inwoners een actieve rol in uitbreiding en onderhoud van kunstobjecten in de openbare ruimte. Voorzieningen en gebouwen zoals het theater, molens en monumenten zijn van groot belang voor de aantrekkelijkheid van de gemeente voor haar inwoners en bezoekers. De gemeente hecht hier grote waarde aan en zorgt dat de kwaliteit van het onderhoud daarmee overeenstemt.