Onderhoud kapitaalgoederen

Inleiding

De gemeente Hardenberg heeft een groot vermogen geïnvesteerd in kapitaalgoederen in de vorm van wegen, openbare verlichting, riolering, groen, water en gebouwen. Het onderhoud van deze goederen is van groot belang voor het zo goed mogelijk functioneren van de gemeente op vele terreinen. Vanwege het belang hiervan is dit onderhoud grotendeels vastgelegd in allerlei meerjarenplannen, nota’s, visies en regelingen.
In deze paragraaf wordt per onderwerp ingegaan op de notities en plannen waarin het beleidskader is aangegeven, de stand van zaken en de voornemens voor de komende periode.
Hiermee wordt getracht inzicht te geven op welke wijze inspanning wordt geleverd om het onderhoud van de gemeentelijke kapitaalgoederen waarbij het noodzakelijk onderhoud geborgd is. Onder druk van de economische situatie is Hardenberg gedwongen ingrijpende maatregelen te nemen. Dit wordt geïmplementeerd door kostenefficiënt te werken en te bezuinigen op de gemeentelijke uitgaven. De gemeente zet alles op alles om met minder middelen haar ambities zoveel mogelijk te behouden en waar mogelijk te verbeteren. Door efficiënt te werken en slimme coalities te vormen met andere overheden, private partijen en maatschappelijke groepen, houdt Hardenberg als netwerkregisseur een effectieve sturing op het behoud en de ontwikkeling van de ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid van de gemeente.
Bij onderhoud en beheer wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van kennis uit "de markt". Onderhoudswerk wordt via innovatieve contracten aanbesteed. In de contracten worden functionele eisen, kaders en kwaliteitseisen gesteld, waarbinnen de marktpartijen het werk moeten realiseren. De BOH voert de regie en stuurt op afstand. Werken worden niet uitsluitend op laagste prijs gegund maar ook op kwaliteit (conform de nieuwe aanbestedingswet).

Wegen, bermen en sloten en kunstwerken

Actueel beleidskader

De gemeente heeft als wegbeheerder (op basis van de Wegenwet) de zorgplicht voor wegverhardingen. Vanuit het beheerbeleid en de beleidsdoelstellingen wordt tweejaarlijks met behulp van het standaard instrument voor het maken van een beheerplan (CROW-methode) het gemeentelijke wegennet van Hardenberg geïnspecteerd, beheerd en onderhouden. De civieltechnische kunstwerken maken onderdeel uit van het wegennet, maar worden afzonderlijk beheerd en onderhouden.
In de gemeente Hardenberg ligt een gemeentelijk wegennet van zo’n 900 km lang. In haar rol als wegbeheerder heeft de gemeente de verplichting deze wegen duurzaam en in redelijke staat te onderhouden. Prioritering en afwegingen worden gemaakt op basis van vastgestelde bestuurlijke uitgangspunten. De gemeente heeft als wegbeheerder ook een bepaalde beleidsvrijheid, waardoor de gemeente in afwijking van wat landelijk gebruikelijk is onderhoud mag programmeren. Naast het uitvoeren van een kwaliteitsinspectie wordt drie keer per jaar een wegenschouw gehouden. De gemeente Hardenberg beschikt over een gecertificeerd geautomatiseerd wegbeheersysteem. Dit systeem geeft de basissignalen af voor de te nemen onderhoudsmaatregelen. Het systeem wordt gevoed met kwaliteitsbeoordelingen van de wegverharding uit het “veld”. Daarnaast zijn alle wegen in Hardenberg gecategoriseerd om een juiste prioritering voor het onderhoud te kunnen bepalen. Ook meldingen over het wegennet en maatschappelijke en politieke signalen spelen een rol bij de keuzebepaling en prioritering bij het opstellen van het onderhoudsprogramma. In 2013 is het gehele wegennet voor het laatst onderworpen aan een globale kwaliteitsinspectie op basis waarvan een nieuw meerjarenprogramma groot onderhoud 2014-2016 is opgesteld. In 2016 vindt deze inspectie opnieuw plaats.
Een van de doelstellingen uit het meerjarig programma van de gemeente is het bevorderen van een veilige en leefbare woonomgeving, met als ambitie een fysieke leefomgeving die schoon, heel en veilig is. In dat kader streeft het college naar een goede balans tussen de vraag naar onderhoud aan gemeentelijke wegen, esthetische waarden en de beschikbare (financiële) middelen. Het beheer en onderhoud van wegen begint met het bewust ontwerpen van de infrastructuur en de keuze voor duurzame materialen van hoge kwaliteit. Als het gaat om het onderhoud aan wegen, geldt zoveel mogelijk een integrale aanpak. Dit betekent dat onderhoud zoveel mogelijk gecombineerd wordt met andere werkzaamheden, bijvoorbeeld riolering - en herinrichtingsprojecten.

Kwaliteitsniveau

De raad heeft geen kwaliteitsnorm vastgesteld. Als uitgangspunt wordt de CROW norm genomen die vervolgens op de Hardenbergse manier (noem het de Hardenbergse norm) naar nut en noodzaak beoordeelt wat echt nodig is. Wel heeft de raad 10 bestuurlijke uitgangspunten vastgesteld om tot verantwoorde afwegingen, prioritering en uiteindelijke beslissing te komen. Aangeven wordt dat de gemeente door kosteneffectief te werken een terugloop in de kwaliteit kan tegengaan. Door innovatief aan te besteden, door alert te zijn op combinaties van werkzaamheden en door samen te werken kunnen de (onderhouds)werken kosteneffectiever en kostenefficiënter worden uitgevoerd.
De kwaliteit wordt naast het uitvoeren van onderhoud mede bepaald door de realisatie van projecten. De afgelopen 10 jaar zijn veel (centrum)projecten en de opwaardering van verschillende woonstraten uitgevoerd. Met bijdrage uit het onderhoudsbudget is daardoor de kwaliteit in veel kernen op een hoger plan getrokken.

Als gevolg van bezuinigingstaakstellingen zijn er structureel maatregelen getroffen die ook het onderhoudsbudget voor wegen treffen, deze hebben geleid tot een verlaging van het onderhoudsbudget. Door bovenstaande aanpak kan het meerjarenprogramma groot onderhoud wegen worden uitgevoerd zonder dat dit leidt tot achterstallig onderhoud.

Het beheergebied van de gemeente Hardenberg bestaat uit:

Onderdeel / segment van het areaal	Aantal
Weglengte verharde wegen in km totaal beheergebied	950
Weglengte fietspaden in km	185
Totaal aantal bruggen in stuks	106
Totaal aantal duikers in stuks	2
Totaal aantal tunnels in stuks	9

Kunstwerken

Alle kunstwerken zijn aan een kwaliteitsinspectie onderworpen en zijn opgenomen in een beheersysteem. Op basis hiervan wordt het onderhoudsprogramma 2016 vastgesteld.

Kaderstellende beleidsnota’s

• Nota meerjaren onderhoudsprogramma wegen 2014-2016

Wat willen we bereiken waarborgen?

Het efficiënt en het zo planmatig mogelijk uitvoeren van het onderhoud op basis van het meerjarenprogramma 2014-2016
Het voorkomen van kapitaalvernietiging door waar mogelijk en efficiënt werk met werk te maken

Financiën

De exploitatielasten bestaan uit rente en afschrijvingen, energiekosten, dienstverlening door derden, schades en personeelskosten. De totale exploitatielasten bedragen circa € 7.3 miljoen per jaar. Dit budget is voor de komende jaren toereikend en veroorzaakt geen achterstallig onderhoud, voor zover wij het nu kunnen beoordelen.

Openbare Verlichting

Actueel beleidskader en kwaliteitsniveau

Verlichting draagt bij aan een sociaal veilige, verkeersveilige en een leefbare situatie. Openbare verlichting hangt samen met andere beleidsterreinen zoals het milieu, energie en openbaar groen. Daarnaast spelen ook sfeer-, milieu- en in toenemende mate energie-aspecten een belangrijke rol. Nieuw is de aandacht voor de discussie over lichtniveau en donkerte in buitengebied, industrieterrein en woonwijken.
Het is voor de openbare verlichting van belang om een goede kwaliteit te hebben met minimaal energieverbruik en tegen aanvaardbare kosten. De gemeente maakt voor haar energievoorziening van de openbare verlichting, riolering en gebouwen, gebruik van groene stroom.
In 2016 zal een nieuw beleidskader worden opgesteld met een visie voor komende jaren. Daarin zal het thema bewust verlichten een prominente rol krijgen. Het nieuwe beleid zal tot stand komen in samenspraak o.a. met bewoners en belangenorganisaties.

Voor het beheer wordt gebruik gemaakt van een geautomatiseerd beheerprogramma. Met dit systeem worden de onderhoudsmaatregelen, de planningen en begrotingen gemaakt.

De afgelopen jaren zijn de uitvoeringsopdrachten voortvloeiend uit het beleidsplan 2011 / 2015 uitgevoerd. Belangrijke aspecten zijn verduurzamen door ombouw, energiebesparing door toepassing van nieuwe (led)technieken en dynamische verlichten waar dat mogelijk en verantwoord is.

Kaderstellende beleidsnota’s

Beleidskader LIOR (Licht In de Openbare Ruimte (2016 - 2026)
ROVL 2011 (landelijke richtlijn)

Wat willen we bereiken/waarborgen?

Op niveau brengen en houden van de verlichting door ombouw naar duurzame installaties
Bij nieuw werk toepassen van de praktijkrichtlijn ROVL 2011
Reduceren van het energieverbruik van de openbare verlichting.
Vervangen van verouderde verlichting op basis van het vervangingsplan OVL en binnen de context van beschikbare middelen

Financiën

De exploitatielasten bestaan uit rente en afschrijvingen, energiekosten, dienstverlening door derden, schades en personeelskosten. De totale exploitatielasten bedragen circa € 0.7 miljoen per jaar.

Riolering en Water

Actueel beleidskader en kwaliteitsniveau

In 2013 heeft de raad van de gemeente Hardenberg het verbrede gemeentelijke rioleringsplan (vGRP) vast gesteld voor de periode 2014-2018. Dit is een strategisch document waarin de beleidsvoornemens, de maatregelen en de kosten voor het rioolstelsel voor een bepaalde planperiode worden beschreven. In het vGRP wordt vooralsnog uitgegaan van het voortzetten van de huidige beleidslijn (sober en doelmatig).
De gemeentelijke riolering is één van de belangrijke voorzieningen voor de bescherming van de volksgezondheid en het milieu. Ook heeft riolering een belangrijke functie als het gaat om het tegengaan van wateroverlast in de openbare ruimte. Met het actuele vGRP voldoet de gemeente Hardenberg aan de wettelijke zorgplicht voor het doelmatig inzamelen en transporteren van huishoudelijk afvalwater en hemelwater en de zorgplicht voor grondwater.

Naast het beleidsdeel maakt het kostendekkingsplan onderdeel uit van het vGRP. Deze geeft de opbouw van de kosten en de dekking daarvan weer. Het kostendekkingsplan wordt vertaald naar de jaarlijkse begroting en gedurende de planperiode van het vGRP gemonitord.

Het rioolstelsel van de gemeente Hardenberg bestaat uit:

Beschrijving	Aantal/ lengte
(Verbeterd) gemengd rioolstelsel	183 km
Gescheiden stelsel vrijverval	117 km
Verbeterd gescheiden stelsel vrijverval	17 km
Infiltratieriool	20 km
Aantal overstorten gemengd stelsel	37
Randvoorzieningen	11
Drukriolering	520 km
Perceelaansluitingen (op riolering)	28.730
Kolkaansluitingen	21.000
Gemalen	85 gemeente 15 waterschap
Pompen en gemalen (buitengebied)	2.125
Aantal IBA’s en alternatieve voorzieningen	24

Samenwerking gemeente en waterschap Vechtstromen

We worden ons steeds bewuster van de ruimte die nodig is voor water. In droge tijden hebben we water nodig en in natte tijden willen we geen natte voeten krijgen. Het waterkwantiteits- en waterkwaliteitsbeheer in het buitengebied is een verantwoordelijkheid van het waterschap. De maatregelen vinden allen plaats in de openbare ruimte en bieden kansen voor bijvoorbeeld recreatieve ontwikkelingen. Om alle belangen goed te behartigen en de uitvoeringsprocessen zo vlot mogelijk te doorlopen zijn we intensief gaan samenwerken met waterschap Vechtstromen. Eén van de eerste opdrachten voor dit samenwerkingsverband is de realisatie van het Vechtpark. Eind 2011 is na de realisatie van de Haven in 2009 het eerste deelgebied, Monding Oude Radewijkerbeek, van het Vechtpark opgeleverd. In 2014 is het deelgebied, Monding Molengoot, opgeleverd. In 2014 en 2015 hebben de voorbereidingen van deelgebied Centrum Uiterwaard plaatsgevonden. Het bestemmingsplan is door de gemeenteraad vastgesteld en het werk is aanbesteed.De uitvoering is gestart in 2015 en wordt afgerond in 2016. Deze projecten worden (financieel) ondersteund vanuit Ruimte voor de Vecht. In dit programma participeren wij als gemeente. Mede namens de gemeente Hardenberg is vanuit het programma de nieuwe provinciale staten verzocht om de programmaperiode ook in de komende periode door te zetten om het programma in de huidige vorm af te ronden.

Samenwerking in de afval waterketen

De gemeente Hardenberg werkt al geruime tijde samen in de afvalwaterketen Noordelijke Vechtstormen. De samenwerkingspartners zijn de gemeente Emmen, Borger-Odoorn, Coevorden en Ommen, de WMD en het waterschap Vechtstromen. De kosten van de afvalwaterketen zullen het komende decennium verder stijgen, omdat de waterpartners voor grote opgaven staan: vervangingsinvesteringen, opvangen van de gevolgen van klimaatverandering etc. In het bestuursakkoord water hebben de Koepels VNG en Unie van waterschappen aangegeven dat mede door samenwerking deze kostenstijging verminderd kan worden (“minder meer”). De doelstelling voor gemeenten en waterschap is om de voorziene kostenstijging te beperken, dit wordt toegelicht onder het programma duurzaam en bereikbaar.

Riolering

De gemeenteraad heeft in 2011 krediet beschikbaar gesteld van € 3.500.000 om herstelwerkzaamheden aan de riolering uit te voeren. Deze herstelmaatregelen vinden plaats op basis van inspecties die in een vaste cyclus plaats vindt. De afgelopen twee jaar zijn er twee herstelbestekken op de markt gezet. Voor 2016 is er opnieuw een bestek voorzien. De gemeente is over de helft van de looptijd van het programma van het GRP. Voor wat betreft de werkzaamheden welke uit dit programma volgen lopen we op schema.

Kaderstellende beleidsnota’s

• Structuurvisie Vechtpark
• verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (2014-2018)

Wat willen we bereiken/waarborgen?

Op basis van de nieuwe ontwikkelingen en ambities van de gemeente zijn voor het afvalwater, regenwater en grondwater zes doelen opgesteld, gebaseerd op de wettelijke formuleringen voor zorgplichten in de Wet Verankering en Bekostiging Gemeentelijke Watertaken. De zorgplichten voor afval-, regen- en grondwater zijn in de doelen meegenomen.

Doel		Toelichting
1.	Zorgen voor doelmatige inzameling van huishoudelijk afvalwater.	Elk perceel binnen de gemeentegrens heeft een aansluiting op de riolering of een alternatieve voorziening. De gemeente zorgt voor het inzamelen van afvalwater dat door particulieren en bedrijven aan de perceelgrens wordt aangeboden.
2.	Zorgen voor doelmatig transport van afvalwater.	De gemeente ontvangt afvalwater van particulieren en bedrijven bij de perceelgrens en zorgt ervoor dat het systeem (riolering, kolken en gemalen) op orde is en het afvalwater transporteert naar een rioolwaterzuivering.
3.	Zorgen voor inzameling en/of transport van overtollig regenwater.	De gemeente ontvangt (waar nodig) hemelwater op de perceelgrens van particulieren en bedrijven en zorgt voor transport naar een voorziening om het water vast te houden en/of te bergen.
4.	Zorgen voor de verwerking van ingezameld en overtollig regenwater	Het regenwatersysteem heeft voldoende capaciteit om bij neerslag het water te laten infiltreren, te bergen en/of af te voeren, uitgezonderd bijzondere omstandigheden.
5.	Zorgen dat het grondwater een bestemming van een gebied (binnen de bebouwde kom) niet structureel belemmert.	Structurele grondwateroverlast wordt, conform grondwaterbeleid, zoveel mogelijk voorkomen.
6.	Doelmatig beheer en een goed gebruik van de riolering.	De gemeente heeft inzicht in het functioneren van de riolering. Ongewenst lozingsgedrag wordt zoveel mogelijk voorkomen.

Financiën

De exploitatielasten bestaan uit rente en afschrijving, dienstverlening door derden (onderhoud) en personeelskosten. De totale exploitatielasten inclusief de reserveringen voor toekomstig groot onderhoud bedragen ongeveer € 7.200.000 per jaar. Hiertegenover staat de opbrengst van de rioolheffing. Per kwartaal worden de investeringen en exploitatielasten uit het vGRP gemonitord. Op deze manier heeft de gemeente Hardenberg inzicht in haar uitgaven en kan zij tijdig anticiperen op mogelijke afwijkingen.

Openbaar groen

Actueel beleidskader

Het onderhoud van het openbaar groen valt te onderscheiden in verzorgend en technisch onderhoud. Om het groen een verzorgd uiterlijk te geven worden onderhoudsmaatregelen als onkruidbeheersing, gras maaien en het knippen van hagen en randen uitgevoerd. Om over een langere periode een goede technische staat en levensduur van het groen te waarborgen worden bomen gesnoeid en beplantingsvakken uitgedund en verjongd. Een belangrijk deel van het verzorgingsonderhoud betreft het snoeien/dunnen van beplantingsvakken.

Kwaliteitsniveau

Het algehele onderhoudsniveau komt overeen met niveau B (basis) volgens de systematiek van de Kwaliteitscatalogus openbare ruimte van de CROW. Dit niveau wordt nagestreefd door een pakket aan onderhoudswerkzaamheden welke met behulp van een groenbeheersysteem worden geprogrammeerd en/of vertaald in een bestek.

De bezuiniging op het onderhoudsbudget, noopt tot een andere meer beperkte aanpak van het groenonderhoud. De traditionele bestekvorm met eisen ten aanzien van onderhoudsfrequenties heeft plaatsgemaakt voor een bestek met eisen ten aanzien van kwaliteitsbeelden. Dit leidt ertoe dat de inzet meer specifiek wordt gericht op plaatsen waar dat nodig is. Dit levert een efficiëntievoordeel op. Daarnaast verandert de wijze waarop de WSW wordt ingeschakeld bij het onderhoud. Door deze WSW-medewerkers onder te brengen bij de Bestuursdienst Ommen – Hardenberg( BOH) kunnen efficiëntie-voordelen worden behaald ten aanzien van de aansturing en de inzet van de tractiemiddelen. Het risico neemt toe, dat in bepaalde situaties of extreme omstandigheden (bijvoorbeeld een periode met extreem groeizaam weer) het algehele onderhoudsbeeld voor kortere of langere tijd zakt tot op niveau C (laag). Dit risico deed zich altijd al voor en is inherent aan de seizoens- en weersafhankelijkheid van het groenonderhoud.
De budgettaire ruimte om dit risico te beheersen door tijdelijk extra capaciteit in te huren, is afgenomen. Wanneer het gewenste kwaliteitsniveau voor kortere of langere tijd niet kan worden behaald, en er keuzes moeten worden gemaakt, heeft het garanderen van de technische staat (duurzaamheid) prioriteit boven het verzorgingsniveau (netheidsbeeld). Een tijdelijk lager netheidsbeeld is namelijk eenvoudiger te herstellen, terwijl een afwaardering van de technische staat kan leiden tot kapitaalvernietiging.

Duurzaam groen beheer

In 2016 zal er gezocht worden naar werkwijzes welke aansluiten bij een duurzaam groen beheer. Met name het bermbeheer heeft hierbij de aandacht.

Snippergroen

Ook in 2016 zullen we het proces tot uitgifte van snippergroen continueren. Het dagelijks beheer van alle (bestaande en geverifieerde) contracten met betrekking tot snippergroen wordt door het cluster Gebouwen en Gronden geactualiseerd. Ook worden zowel administratief als op locatie in gebruik genomen stukken (snipper-)groen geïnventariseerd. Het gaat over enkele honderden objecten. Daarnaast wordt er actief gehandeld om bewoners percelen aan te bieden die in aanmerking komen voor in gebruikgeving / verkoop.

Kaderstellende beleidsnota’s

Collegebesluit d.d. 2-3-2004 inzake rapport “ Kiezen of Delen”
Collegebesluit d.d. 19-4-2005 inzake notitie “ groen in de bebouwde omgeving”
Kwaliteitscatalogus openbare ruimte 2013, publicatie 323 van het CROW
Nota snippergroen

Wat willen we bereiken/waarborgen?

Kwaliteitsniveau B (basis) conform hierboven vermelde publicatie van CROW

Financiën

De exploitatielasten bestaan uit dienstverlening door derden, aanschaf plantmateriaal, personeelskosten. De totale exploitatielasten bedragen ca. € 3.300.000 per jaar.

Begraafplaatsen

Actueel beleidskader

De Gemeente Hardenberg beheert zeven begraafplaatsen. Het beheer valt uiteen in enerzijds dienstverlening binnen de kaders van de Wet op de Lijkbezorging en de Beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen, t.w. uitgifte van graven en uitvoeren van begravingen en anderzijds de uitvoering van onderhoudswerkzaamheden, met als doel de begraafplaatsen een goed verzorgd beeld te geven.

Met ingang van 2015 wordt een bezuiniging op de kosten van het begraafplaatsbeheer geëffectueerd van 30.000 euro oplopend tot 100.000 euro in 2017. Deze wordt bereikt door een besparing op de inhuur van derden en door een efficiëntere inzet van de voor het onderhoud ingehuurde WSW’ers. Voor de wijze waarop deze besparing wordt nagestreefd geldt hetzelde als is verwoord onder het hoofdstuk openbaar groen.

Hoewel gestreefd wordt naar een 100% kostendekkendheid van de tarieven, wordt een belangrijk deel van het onderhoud gefinancierd uit de algemene middelen. Dit vindt zijn oorzaak in het feit dat het grootste deel van het areaal wordt bezet door graven met langlopende (‘eeuwigdurende’) grafrechten, waarvoor geen kosten meer bij de rechthebbenden in rekening kunnen worden gebracht. Uitgangspunt van het beleid is, dat geen areaaluitbreiding meer zal plaatsvinden, maar dat door middel van grafruiming een cyclus ontstaat van hergebruik van de reeds aanwezige grafruimten.

Kaderstellende beleidsnota’s

Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen 2009
Nadere regels voor de gemeentelijke begraafplaatsen 2009
Verordening lijkbezorgingsrechten
Raadsbesluit d.d. 31-10-2002 inzake notitie kostendekkendheid begraafplaatsen
Raadsbesluit d.d. 23-10-2009 inzake ruimingsbeleid begraafplaatsen

Wat willen we bereiken/waarborgen?

Voldoende vrije grafruimte beschikbaar hebben om te voldoen in de begraafbehoefte
Met oog op de functie als gedenkplaatsen een rustige omgeving en een goed verzorgd beeld te bieden

Financiën

De exploitatielasten bestaan uit de kosten van beheer en onderhoud, rente en afschrijvingen en kosten i.v.m. uitgifte graven en uitvoering begravingen.
De financiële dekking van de begraafplaatsen steunt in hoofdzaak op de jaarlijkse begraafrechten, welke afhankelijk is van het aantal uitgegeven graven en uitgevoerde begravingen. Deze zijn geraamd op basis van een jaarlijks gemiddelde, doch kunnen ten gevolge van demografische ontwikkelingen (sterftecijfer) en maatschappelijke ontwikkelingen (aandeel crematie neemt mogelijk toe o.a. als gevolg van de bouw van een crematorium binnen de gemeente) fluctueren. Hierin schuilt een risico dat bij een afnemend aantal begravingen de kostendekkendheid van de begraafplaats eveneens zal afnemen. Dit zou kunnen worden opgevangen door de tarieven te verhogen, maar dat beïnvloedt de concurrentiepositie van begraven ten opzichte van cremeren met als mogelijk gevolg een versnelde afname van het aantal begravingen. Een en ander vraagt om nader onderzoek en studie naar oplossingen ten einde de exploitatie van de begraafplaatsen op orde te houden. Deze studie zullen we in 2016 uitvoeren.

Gemeentelijke gebouwen

Actueel beleidskader

De gemeente is eigenaar van diverse gebouwen en bouwwerken en is verantwoordelijk voor het onderhoud en het beheer. Het huidige gebouwenbestand bestaat uit 169 gebouwen, te weten:

Voor de gebouwen is onderscheid gemaakt in gebouwen die behoren tot de vaste voorraad en gebouwen die behoren tot de flexibele voorraad. De onderhoudswerkzaamheden aan de gebouwen die behoren tot onze vaste voorraad zullen de komende jaren worden verlaagd tot een acceptabel minimum. Het onderhoud aan de gebouwen die tot de flexibele voorraad behoren zal tot een absoluut minimum worden verlaagd (alleen onderhoud op het gebied van veiligheid & gezondheid).

De beheerskosten bestaan uit:

De kosten voor groot onderhoud
Het dagelijkse onderhoud

In de vastgestelde Nota Vastgoedmanagement 2014-2018 zijn kwaliteitsniveaus van het onderhoud per gebouw(soort) bepaald. Met de Voorziening Onderhoud Gebouwen is het onderhoud meerjarig geborgd.

Kaderstellende beleidsnota’s

• Nota Vastgoedmanagement 2014-2018 Gemeente Hardenberg

Wat willen we bereiken/waarborgen?

Veilige leefomgeving en goede arbeidsomstandigheden voor gebruikers en bezoekers.
Planmatig beheer en onderhoud conform NEN 2767 met als doel om gebouwde objecten in nette staat te houden en het voorkomen van gebreken, storingen en achterstallig onderhoud.
De arbeidsomstandigheden voor het uitvoeren van onderhoud verbeteren (met name valbeveiliging op daken).
Verduurzaming van het vastgoed door verlaging energiebehoefte, bewust gebruik en verhoging lokale opwekking.

Financiën

Het onderhoud wordt uitgevoerd volgens de condities zoals vastgelegd in de Nota Vastgoedmanagement 2014-2018.

Voor verbetering van de arbeidsomstandigheden en het verantwoord uitvoeren van onderhoudswerkzaamheden op hoogte, worden de gebouwen uit de vaste voorraad in de komende jaren voorzien van veiligheidsvoorzieningen op de daken. Voor de verbetering van de veiligheid wordt zoveel mogelijk een combinatie gezocht met geplande vervangingsinvesteringen (natuurlijk moment). Ook zal het asbest in drie gebouwen waarop dakplaten met asbest zijn toegepast, in 2016 gesaneerd worden.

Door sturing op de verlaging van de energiebehoefte en door het lokaal opwekken van energie (bijvoorbeeld door PV-panelen, zonneboilers of Warmte-terugwin installaties) zijn de kosten voor energie te verlagen.Ook worden gebruikers van vastgoed gestimuleerd om mee te denken en te helpen om de vraag naar energie door bewust gebruik structureel te verlagen. De gebruikers delen gedeeltelijk mee in de door hun behaalde besparingsresultaten. Door de aanwezigheid van slimme meters en een energiemonitoringssysteem zijn de ontwikkelingen en resultaten goed te volgen en te analyseren.

De Voorziening Onderhoud Gebouwen is voldoende tot en met 2019. Vanaf 2020 staan een aantal projecten gepland die ervoor zorgen dat de voorziening niet meer volstaat. Hiervoor zal in 2016 een voorstel worden gedaan.

Huidige stand t.a.v. de doelstelling

Omschrijving	E/P	Bron	Nulmeting (jaar)	Streefwaarden
Omschrijving	E/P	Bron	Nulmeting (jaar)	2016	2017	2018	2019
Vermindering netto energielast (vraag -/- aanbod)	P		2014	-2,5%	-2,5%	- 2,5%	0%